Разъяснения законодательства в сфере охраны окружающей среды

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, определяет Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ. Он регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду, в пределах Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» является базовым законом, на основании которого строится все природоохранное законодательство Российской Федерации. Правовые отношения в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, рационального природопользования определены в следующих действующих законах, которые условно можно разбить на четыре группы.

Общее законодательство

1. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ. 2. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.95 № 174-ФЗ. 3. Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» от 09.07.98 № 113-ФЗ. 4. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001 № 134-ФЗ.

Законодательство по экологической безопасности

1. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ. 2. Федеральный закон «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.94 № 68-ФЗ. 3.Федеральный закон «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» от 05.06.96 № 86-ФЗ с изменениями от 12.07.2000 № 96-ФЗ. 4. Федеральный закон «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» от 25.11.94 № 49-ФЗ. 5. Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.97 № 109-ФЗ. 6. Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97 № 117-ФЗ. 7. Федеральный закон «Об отходах производства и потреблениях от 24.06.98 № 89-ФЗ.

Законодательство по радиационной безопасности населения

1. Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» от 21.11.95 № 170-ФЗ. 2. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 09.01.96 № 3-ФЗ. 3. Федеральный закон «О финансировании особо радиационноопасных и ядерно-опасных производств и объектов» от 03.04.96 №29-ФЗ. 4. Федеральный закон «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории» от 10.07.01 № 92-ФЗ.

Законодательство по природным ресурсам

1. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.09.99 № 96-ФЗ. 2. Федеральный закон «Водный кодекс Российской Федерации» от 16.11.95 № 167-ФЗ. 3. Федеральный закон «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.01 № 136-ФЗ. 4. Федеральный закон «Об индексации ставок земельного налога» от 14.12.01 № 163-ФЗ. 5. Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» от 17.07.01 № 101-ФЗ. 6. Федеральный закон «О мелиорации земель» от 10.01.96 № 4-ФЗ. 7. Федеральный закон «О недрах» от 03.03.95 № 27-ФЗ. 8. Федеральный закон «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции» от 21.07.97 № 112-ФЗ. 9. Федеральный закон «Лесной кодекс Российской Федерации» от 29.01.97 № 22-ФЗ. 10. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.12.95 № 26-ФЗ. 11. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.95 № 169-ФЗ. 12. Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.95 № 52-ФЗ. 13. Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31.07.98 № 155-ФЗ. 14. Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30.11.95 № 187-ФЗ. Указом Президента РФ от 19.04.2017 № 176 утверждена Стратегия экологической безопасности России на период до 2025 года. Стратегией определены основные механизмы реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности, среди которых: — принятие мер государственного регулирования выбросов парниковых газов, разработка долгосрочных стратегий социально-экономического развития, предусматривающих низкий уровень выбросов парниковых газов и устойчивость экономики к изменению климата; — формирование системы технического регулирования, содержащей требования экологической и промышленной безопасности; — лицензирование видов деятельности, потенциально опасных для окружающей среды, жизни и здоровья людей; — нормирование и разрешительная деятельность в области охраны окружающей среды; — внедрение комплексных экологических разрешений в отношении экологически опасных производств, использующих наилучшие доступные технологии; — государственный санитарно-эпидемиологический надзор и социально-гигиенический мониторинг; — создание системы экологического аудита; — стимулирование внедрения наилучших доступных технологий, создание удовлетворяющих современным экологическим требованиям и стандартам объектов, используемых для размещения, утилизации, переработки и обезвреживания отходов производства и потребления, а также увеличение объема повторного применения отходов производства и потребления за счет субсидирования и предоставления налоговых и тарифных льгот, других форм поддержки; — создание и развитие государственных информационных систем, обеспечивающих информацией о состоянии окружающей среды и об источниках негативного воздействия на нее, включая единую государственную информационную систему учета отходов от использования товаров; — обеспечение населения и организаций информацией об опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлениях, о состоянии окружающей среды и ее загрязнении.